美国取消小额免税 18 个月：账单从平台转到了卖家身上

倒着看这 18 个月

2026 年 11 月 1 日，欧盟开始对境外电商小包裹按报关行收取 2 欧元处理费。这是在 7 月 1 日每件 3 欧元关税之后，欧盟加的第二笔钱。

2026 年 9 月 1 日，SHEIN 在港股挂牌，按发行价估值约 265 亿美元，不到 2023 年那轮融资（660 亿美元）的一半。它在招股材料里白纸黑字写着：美国取消小额免税，伤了它的销售和增长。

2026 年 8 月 13 日，美国国际贸易法院（CIT）在 Axle of Dearborn 案中判定：总统有权取消小额免税。半年前最高法院刚刚推翻了 IEEPA 关税，不少卖家以为免税也会跟着回来，这个判决把希望掐灭了。

2026 年 2 月 20 日，最高法院以 6 比 3 裁定 IEEPA 不授权总统征关税。之后约 1,660 亿美元的 IEEPA 关税进入退款程序，但小额免税的取消另有依据，没有被推翻。

2025 年 8 月 29 日，免税取消扩大到所有国家。万国邮联（UPU）的数据显示，当天发往美国的邮件量比一周前少了 81%，88 家邮政运营商暂停了部分或全部对美业务，德国邮政、英国皇家邮政都在其中。

2025 年 5 月 2 日，一切的起点：美国取消中国大陆和香港包裹的 800 美元以下免税待遇。

把时间线倒着摆，是因为站在 2026 年 11 月回头看，有一件事比"关税涨了多少"更清楚：这笔账没有平均摊开。 平台先付了一部分，消费者付了一部分，但最重、最长期的那部分，随着"全托管改半托管"这个看起来只是运营调整的动作，悄悄转到了中国卖家身上。下面按账单一行一行拆。

第一行：包裹本身少了多少

先看规模。美国海关（CBP）的数据是，2024 财年按小额免税入境的包裹超过 13.6 亿件，平均每天约 400 万件。

取消之后，掉得最狠的是邮政渠道。CBP 2026 年 6 月发布的邮件规则里给了一组数：2025 年 9 月到 11 月，三个月只进来 725 万件邮政申报，按年折算约 2,910 万件，比 2024 财年的 7,480 万件少了约六成（CBP 规则正文的说法是"约三分之二"）。航空货运也一样：据 Aevean 的统计，中国发往美国的低价电商空运量从 2025 年 4 月的约 10.9 万吨，跌到 5 月的约 6.3 万吨，一个月少了 43%。

但这些货没有全部消失。Aevean 的数据显示，中美电商空运量在 2025 年 6 月见底后，9 月又回到每月约 10 万吨，只是结构变了：一部分改走海运进了海外仓，一部分转去了欧洲。按同一机构的口径，2025 年 7 到 9 月，美国在中国电商空运出口里的占比从上年同期的 25% 降到 18%，欧洲从 22% 升到 25%。包裹少了，是"直邮"这种模式少了，不是中国货少了。 这个区别决定了后面几行账落在谁头上。

第二行：平台先付的钱——广告和用户

平台的第一反应是止血。Sensor Tower 的数据显示，2025 年 5 月 Temu 美国广告支出同比减少 95%，SHEIN 减少 70%；同月 Temu 美国日活跃用户比 3 月少了 52%（路透社引用另一口径为 58%），月活少了 30%。Temu 在美国 App Store 的平均排名从前三掉到 132 名。

用户掉得这么快，是因为 Temu 在美国的增长几乎全靠买量，广告一停，流量就断。一年后它恢复了一部分：Digiday 报道，2026 年 1 至 5 月 Temu 美国月活同比回升 21%，但广告钱的分配完全变了，约四分之三投给了 Meta，在 X、YouTube、TikTok 上的投放仍比上年少七成以上。回升的基数是一年前已经腰斩的水平，不能看成恢复元气。

SHEIN 的账在招股材料里写得最清楚：2026 年一季度美国收入 20.4 亿美元，同比降 14.3%，美国在总收入里的占比从 2023 年的 29.4% 降到 22.5%。

这里要补一个容易被误读的细节。SHEIN 一季度净亏 9,900 万美元，很多报道把它直接归因于关税，但公司自己的解释是主要来自一笔约 3.28 亿美元的优先股公允价值损失，同期总收入其实还涨了 1.1%。拼多多也类似：2025 年一季度净利润同比降 47%，管理层归因于平台生态投入，没有提关税。平台受了伤，但没有伤到报道里说的那个程度。 原因在下面两行。

第三行：消费者付的钱——涨价是真的，但不均匀

彭博追踪的 SHEIN 美国站价格显示，从 2025 年 4 月 25 日起，美妆个护类平均涨约 51%，家居和玩具涨约 30%，女装只涨了 8%。最夸张的例子是一组 10 片装洗碗布，从 1.28 美元涨到 6.10 美元。

涨价幅度差这么多，我的推断是和货源有关：服装是 SHEIN 的自有供应链，利润空间大，能自己消化一部分；美妆、家居多是第三方货，成本更直接地传给了消费者。SHEIN 没有公开过分品类的解释。Bloomberg Second Measure 的数据显示，SHEIN 美国销售额 2025 年 9 月同比降 8%，之后几周降幅扩大到约 15%。

Temu 走了另一条路。彭博追踪的二十多款 Temu 畅销品，2025 年 9 月初的均价反而比 4 月底低约 18%。它没有消化关税，而是把货换了：美国站主推海外仓发货的半托管商品，关税在货物整批进口时就已经交过，由卖家承担。消费者看到的是更低的价格，账单换了个人付。

需要说明，我没有找到美国劳工统计局或学术机构对"取消小额免税后低价进口品实际涨了多少"的事后测算，现有的都是单个平台的价格追踪或事前模型。消费者到底付了多少，目前没有可靠的总数。

第四行：真正的大头——进口商身份转给了卖家

这一行是整篇的核心。

全托管模式下，卖家把货卖给平台，平台负责跨境运输和清关。小额免税取消后，平台如果继续从中国直邮，每个包裹都要交税、走报关，成本和时效一起变差。平台的解法是把美国站的主力换成半托管：卖家自己把货运到美国海外仓，平台只负责前台销售和流量。

对卖家来说，这意味着三件事同时发生：

• 你成了进口商。 整柜进口要正式报关，关税、报关费、清关延误的风险都是你的。按第三方报关服务商公开的区间，非正式报关每票约 40 到 100 美元，正式报关约 100 到 250 美元（不同服务商差异很大，这只是参考量级）。
• 你要先垫钱备库存。 以前是平台下单你发货，现在是先把几个月的货压在海外仓，滞销的仓储费和清仓损失全是你的。海外仓服务商本身的风险也要算进来，见 chdh 的 美国海外仓横评。
• 定价权并没有完全回来。 Temu 的半托管仍要在平台规则内定价。行业分析机构 Tech Buzz China 的估算是：美国站现在约 75% 是半托管；全托管供应商毛利约 3% 到 5%，半托管约 8% 到 12%，但后者要扣掉仓储和尾程。这是单一来源的估算，它自己也承认数据有内部矛盾，只能看方向。

TikTok Shop 走的是同一个方向：据多家服务商通报，美国跨境店的保证金从 2025 年 12 月 15 日起统一涨到每店 1,500 美元（原来是 500 美元），同时推动卖家改用美国本地仓和平台履约。关于跨境店"卖家自发货"选项是否在 2026 年初取消，各方说法互相矛盾，我没有核实到定论。

SHEIN 是个例外：它 2025 年 90% 以上的收入仍来自存放在中国大陆的货，没有大规模转到美国本地履约。代价就是上面那 14.3% 的美国收入下滑。

把这一行和前三行放在一起看就明白了： 平台的广告费可以省，用户可以靠低价慢慢买回来；而关税、库存和清关风险一旦转给卖家，就不会再转回去。

一个很多卖家没算进去的变量：关税退款只退给进口商

2026 年 2 月 20 日的最高法院判决（Learning Resources 诉特朗普案）推翻的是 IEEPA 关税，包括对中国的芬太尼关税和对等关税。之后的接替关系是：2 月 24 日起征收 150 天的第 122 条临时关税（10%），7 月 24 日到期后，由针对强迫劳动的第 301 条关税接替，据企业财报披露对中国为 12.5%，叠加在原有的第 301 条清单关税之上。

退款进度比很多人想的快。据 CBP 向法院提交的说明，截至 2026 年 10 月初，约 1,660 亿美元的 IEEPA 关税里已有超过 75% 连同利息退回；CBP 的退款系统 CAPE 在 10 月 6 日开放了第三阶段，覆盖已最终清算的报关单。还有约 2 万笔、合计 13 亿美元的退款卡着，原因是进口商没有登记收款银行信息。

对中国卖家的关键在于：退款只退给登记在案的进口商（IOR）。

• 如果你在 2025 年 2 月到 2026 年 2 月 24 日之间以自己的美国公司做进口商、整柜报关进过海外仓，交过 IEEPA 关税，你有资格申请，应该马上找报关行核对。
• 如果进口商是平台、货代或海外仓服务商，退款会先到它们手里，你能不能拿回来，取决于合同怎么写。
• 小额免税取消后多交的那部分税（本来可以免税的包裹），是否也在退款范围内，我没有核实到明确答案。法院 2026 年 3 月的退款令明确把小额免税问题排除在外。

小额免税本身不会回来。除了 CIT 8 月的判决，2025 年通过的《大而美法案》已经从法律层面规定，小额免税在 2027 年 7 月 1 日正式废止。即使行政命令被推翻，法律也会接上。

同一张账单，正在复制到欧洲

欧盟的节奏比美国慢，但方向一样：

• 2026 年 7 月 1 日起，150 欧元以下的境外包裹，按商品品类每件征收 3 欧元关税，暂定执行到 2028 年 7 月 1 日。之后等欧盟海关数据中心上线，改按正常税率征收。
• 2026 年 11 月 1 日起，再加收 2 欧元处理费。按件收还是按报关行收，各家物流商的解读不一致，我没有查到欧盟官方的原文；发欧洲的卖家要找自己的物流商确认计费单位。
• 2025 年直接寄给欧盟消费者的低价包裹约 59 亿件；按欧盟委员会此前的口径，2024 年这类包裹九成以上来自中国。

欧洲对平台的分量已经超过美国：Tech Buzz China 估计 Temu 2025 年 GMV 约 40% 来自欧洲、30% 来自美国；SHEIN 的欧洲收入约占三分之一，招股材料直接警告欧盟的影响"可能与美国相当甚至更大"。再加上欧盟 2026 年 5 月依据《数字服务法》对 Temu 罚款 2 亿欧元，欧洲站接下来的合规压力只会更大。

其他市场的动作，方向并不统一：

• 英国：135 英镑的免税额度计划废止，时间有 2029 年 3 月和提前到 2028 年 10 月两种说法。
• 日本：1 万日元以下进口免消费税的规定，计划在 2028 年 4 月取消。
• 墨西哥：2025 年 8 月起，对非自贸协定国家的低价快递和邮政包裹征收 33.5%。
• 巴西是反方向：2026 年 5 月用临时措施取消了 50 美元以下包裹 20% 的联邦进口税（州税 ICMS 照收）。国会转正后的最终版本，报道说法不一，我没有核实到官方定稿。

接下来一年，账该怎么算

把这 18 个月的经验压成三条：

别等免税回来。 美国的法律废止日是 2027 年 7 月 1 日，欧盟的 3 欧元关税至少执行到 2028 年，英国和日本都排了时间表。任何还在赌"政策会松"的定价，都应该现在改。

算清自己到底是不是进口商。 走半托管、海外仓模式的卖家，报价里必须单列关税、报关费和仓储周转成本。合同里写清楚谁是进口商、退款归谁。这一条直接决定 IEEPA 退款能不能到你手里。

直邮没有死，但只剩高客单和非美欧市场。 关税按件或按货值征收后，十几美元的低价小件直邮基本没有利润，几十美元以上、有品牌溢价的商品还能做。巴西、中东这些规则不同的市场值得单独评估。平台和模式的选择，可以对照 chdh 的 出海电商平台选型 和 跨境税务踩坑复盘。

一年半前，小额免税让平台和卖家一起赚低价直邮的钱；现在规则变了，平台已经调整好了自己的账本。卖家要做的，是别再替平台付本该由定价覆盖的成本。

常见问题

Q：美国的小额免税还会恢复吗？

基本不会。2026 年 8 月美国国际贸易法院已经判定行政取消有效，2025 年通过的《大而美法案》又从法律上规定 2027 年 7 月 1 日正式废止。最高法院推翻的是 IEEPA 关税，不是小额免税的取消。

Q：做 Temu 半托管，关税是谁交？

货物整批进口到美国海外仓时由进口商缴纳，半托管模式下通常是卖家自己或卖家委托的货代、海外仓。签约前要在合同里确认进口商是谁，这也决定了 IEEPA 关税退款归谁。

Q：我交过的 IEEPA 关税能退吗？

如果你是登记在案的进口商，并且在 2025 年 2 月到 2026 年 2 月 24 日之间交过 IEEPA 关税，可以通过报关行在 CBP 的 CAPE 系统申请，记得登记收款银行信息。进口商是平台或货代的，退款先到对方手里。小额免税取消后多交的那部分是否可退，目前没有明确结论。

Q：发欧洲的小包裹现在要交多少？

2026 年 7 月 1 日起，150 欧元以下的包裹按商品品类每件征收 3 欧元关税；11 月 1 日起另收 2 欧元处理费，计费单位以物流商的解释为准。增值税仍按原来的 IOSS 规则缴纳。